刘恒很迷茫。
他已经很努力了，对百姓他是放在心上，对于朝政他也丝毫不曾懈怠。
可如今，黄河如此大决堤，两岸的百姓流离失所，出现了一大批的难民。
刘恒也是个迷信鬼神学说的人，这是上天降下的惩罚吗？
惩罚他这个皇帝干得不称职吗？
在刘恒心里，不管怎么说都是他这个君父的不是，他决定向天下下诏：
“近来天下连续几年歉收，又有旱涝和疾病的灾害，受苦的都是百姓，这让朕十分担忧。
朕愚蠢而不聪明，不知道出现这些灾害的祸根是什么：或许是朕治国有失误、行为有过错吗？
是天道不顺，或者是不得地利，人事多有失和，没有供奉鬼神吗？
为什么会这样呢？
或者是废弃了百官的奉养，所兴办的无用之事太多了吗？
为什么百姓缺乏粮食充饥呢？估计土地没有比以前减少，而统计百姓的人口也没有比以前增加，按平均每人占有的耕地来计算，现在比古代还要多；
但百姓的粮食却严重缺乏，造成这种失误的根源在哪里？
莫非是由于百姓之中从事工商末业而损害农耕本业的人多，造酒大量耗费了粮食，六畜吃得太多了吗？
这些大大小小的原因，朕不知道哪个是最主要的，可以由丞相、列侯、二千石官员、博士共同议论这个问题；
有能够帮助百姓的意见，可按照各自的思路，去做深远的探讨，无所隐瞒地全都告诉朕！朕会认真对待，好好解决。”
刘恒此诏下给天下的每一个百姓、官员、士绅，是刘恒对自己这些年的反思，更是给天下百姓的一个交代。
此诏写满了大大的“无奈”二字，虽然不是罪己诏，但体现了刘恒对于现实的思考。
刘恒虚心纳谏，渴望得到天下人谏言，希望能有人站出来替自己分担。
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刘恒在反思自己，苏云没闲着，一直在忙着救灾的事宜。
虽然没有亲身到过现场，但看着几名郡守、县令的样子，苏云可以猜个大概。
这几个人都是好官啊，这些天一直在抗洪救灾，安抚地方流民百姓。
苏云按照现在的救灾方法，将所有受灾的地方设立为救灾区，由朝廷来统一管理。
毕竟以前就出现过这种情况，地方官员相互推诿，把救灾的责任推给其他郡县，还有隐瞒虚报等等情况，为了保证救灾落实到地方，还是由朝廷统一管理的好。
由于苏云不能轻易离京，于是苏云把救灾的方法教给了贾谊，让贾谊前往地方负责统筹组织。
药物，粮食、生活必需品，苏云都已经安排完毕，只需要分批次运过去就可以了。
苏云让地方上的官员实施“以工代赈”，由朝廷拨款拨粮，将地方受灾的百姓组织起来，重新修建被冲垮了的黄河大堤。
这半个月时间，可把苏云忙得要命。
这次国库吃紧，朝廷上下总动员，连那些功二代们也都捐出了自己的一部分家产，支援受灾的地方。
邓通有一座铜山，他现在是大汉第一首富，为了给刘恒分忧，他直接把这些年挣的钱全都捐给了国库。
苏云算是明白了什么叫一方有难，八方支援，现在朝廷有难，他们都在帮着朝廷，苏云对他们的看法也是有所改观。
毕竟他们许多也是打天下的父辈教出来的，窝里斗归窝里斗，有难他们也是真上。